可從陸地起飛，也(yě)可在水上(shàng)降落。11月(yuè)(yuè)1日，一(yī)架固定翼飛機塞斯納208BEX，從建德千島湖通用機場(chǎng)起飛，70分(fēn)鍾到達上(shàng)海。令人(rén)驚喜的是，它落地金(jīn)山水上(shàng)機場(chǎng)，瞬間(jiān)幻化(huà)成舟靠岸。這(zhè)标志着長三角地區首條跨省水陸通勤旅遊航線正式通航，也(yě)意味着建德航空小鎮織起長三角低(dī)空航線網完成關(guān)鍵一(yī)環。

長三角地區，三省一(yī)市(shì)。在過去9個(gè)月(yuè)(yuè)的時(shí)間(jiān)裏，航空小鎮先後開通從建德千島湖通用機場(chǎng)飛往浙江舟山、安徽黃(huáng)山、江蘇鎮江，以及上(shàng)海金(jīn)山這(zhè)4條航線，實現(xiàn)了(le)長三角地區通勤旅遊航線全覆蓋，并成為(wèi)了(le)華東地區擁有最多通勤旅遊航線的通用機場(chǎng)樞紐。

從無到有，複盤全程。航空小鎮是如(rú)何貫徹落實國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快(kuài)通用航空發展的總體(tǐ)要求，以全省“空中一(yī)小時(shí)交通圈”為(wèi)目标而提前謀劃；又是如(rú)何破解萬難，率先實踐；面向未來(lái)的低(dī)空空域，又是如(rú)何布局市(shì)場(chǎng)？

這(zhè)一(yī)切答(dá)案，都隐藏在航空小鎮的通航密碼中。

解密一(yī) 為(wèi)什(shén)麽要“飛”？

說(shuō)起通用航空，也(yě)許在大多數人(rén)的印象裏，并不如(rú)民(mín)用航空一(yī)般深刻。因此在解密之前，得先清楚通用航空和民(mín)用航空的區别。

民(mín)用航空，正如(rú)在杭州蕭山國際機場(chǎng)乘坐的飛機，是指使用各類航空器(qì)從事(shì)除了(le)軍事(shì)性質（包括國防、警察和海關(guān)）以外的所有航空活動。這(zhè)類中型以上(shàng)的民(mín)航飛機都在海拔7000米到12000米的高空空域飛行。而通用航空占據的空域則是低(dī)空，海拔3000米以下(xià)，主要使用民(mín)用航空器(qì)從事(shì)公共航空運輸以外的民(mín)用航空活動，包括從事(shì)工業、農(nóng)業、林業、漁業和建築業的作(zuò)業飛行以及醫(yī)療衛生(shēng)、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化(huà)體(tǐ)育等方面的飛行活動。

旅遊業是航空小鎮通航産業發展的方向之一(yī)。“在此之前，我們通航産業的旅遊業态主要集中在高空跳(tiào)傘、熱氣球、千島湖空中觀光，而這(zhè)三個(gè)項目都是在本場(chǎng)空域下(xià)完成，比較局限。”建德經濟開發區（航空小鎮）管委會相關(guān)負責人(rén)說(shuō)，“作(zuò)為(wèi)通航産業，總是要‘飛’起來(lái)的，開通通勤旅遊航線就(jiù)能(néng)實現(xiàn)這(zhè)個(gè)目标，也(yě)是小鎮未來(lái)通航産業的發展突破口。”

早在2009年，民(mín)航局便出台了(le)《關(guān)于印發加快(kuài)通用航空發展有關(guān)措施的通知》，其中明确提出支持有條件的通用航空企業按照安全運行要求，使用小型航空器(qì)，在一(yī)定範圍内從事(shì)短途客貨運輸業務(wù)，與支、幹線航空運輸有效銜接，發揮通用航空的補充作(zuò)用，滿足地方經濟建設需要。縱觀全國，我國的短途航空運輸業務(wù)開展由來(lái)已久，但(dàn)在華東地區仍是空白。

2018年，借着我省首次提出建設大通道要聚力構建三個(gè)“1小時(shí)”交通圈的東風(fēng)，航空小鎮便開始謀劃發展突破本場(chǎng)空域的通航産業。“在通航産業中，開通低(dī)空通勤旅遊航線正符合打造浙江‘空中一(yī)小時(shí)交通圈’的目标。我們調研了(le)當時(shí)的市(shì)場(chǎng)，西(xī)北地區有開通部分(fēn)短途運輸航線，以解決交通不便的問題，而華東地區的低(dī)空空域基本隻用于軍方管控，沒有完全開放(fàng)。我們可以通過申報(bào)航線，在空管允許的前提下(xià)使用空閑時(shí)的低(dī)空空域，這(zhè)是一(yī)個(gè)契機。”建德經濟開發區（航空小鎮）管委會相關(guān)負責人(rén)解釋說(shuō)。

于是，要“飛起來(lái)”的夢想在航空小鎮内隐隐發芽。

解密二 憑什(shén)麽能(néng)“飛”？

正如(rú)汽車過江需要修橋，飛機起飛需要機場(chǎng)。2006年12月(yuè)(yuè)，建德千島湖通用機場(chǎng)獲批為(wèi)浙江省首家A類民(mín)用機場(chǎng)許可證，擁有800米機場(chǎng)跑道、塔台、航站(zhàn)樓等機場(chǎng)基礎設施。作(zuò)為(wèi)起飛的先決條件就(jiù)此成立。

具備機場(chǎng)隻是“起飛”最基礎的第一(yī)步，引進有條件的通用航空企業急不可待。“同一(yī)時(shí)間(jiān)，我們根據準備規劃的航線開始比選行業内的通用航空企業，也(yě)就(jiù)在2018年的時(shí)候，小鎮引進了(le)一(yī)批像幸福通航這(zhè)樣的航空企業。”建德經濟開發區（航空小鎮）管委會相關(guān)負責人(rén)說(shuō)。

有了(le)機場(chǎng)，有了(le)飛機，可沒有“通行證”依舊“飛”不了(le)。而這(zhè)時(shí)，浙江省低(dī)空飛行服務(wù)中心的落地，發揮了(le)不可估量的作(zuò)用。

去年11月(yuè)(yuè)26日，浙江省低(dī)空飛行服務(wù)中心正式通過了(le)民(mín)航華東地區管理(lǐ)局的驗收，并作(zuò)為(wèi)全省通航發展的重要基礎性設施落地航空小鎮，開始試點浙江省低(dī)空飛行服務(wù)保障體(tǐ)系采用“1+N”模式，即1個(gè)省級低(dī)空飛服中心（A類飛服站(zhàn)）和若幹個(gè)B類飛服站(zhàn)，為(wèi)全省通航用戶飛行提供完善的飛行保障服務(wù)。這(zhè)既包括了(le)為(wèi)低(dī)空飛行的通航用戶提供飛行計劃、航空氣象、航行情報(bào)，還包括通信監視(shì)、告警和搜尋救援等服務(wù)。

而其中圍繞低(dī)空空域改革和低(dī)空資源精細化(huà)管理(lǐ)的試點工作(zuò)，正是建德較快(kuài)打通長三角地區通勤旅遊航線網的金(jīn)鑰匙。“試點工作(zuò)開展以來(lái)，我們在對省内空域情況認真分(fēn)析研究的基礎上(shàng)，積極謀劃建德低(dī)空空域拓展和低(dī)空航線規劃事(shì)宜。經過與軍民(mín)航多輪溝通協調，建德千島湖通用機場(chǎng)低(dī)空空域拓展方案于2019年3月(yuè)(yuè)獲得批複。”浙江省低(dī)空飛行服務(wù)中心總經理(lǐ)王義建介紹說(shuō)，獲批後，建德千島湖通用機場(chǎng)的空域使用性質由原來(lái)的臨時(shí)空域調整為(wèi)固定空域，先後經過兩次拓展，空域面積拓展至5700平方公裏，飛行高度由1200米提高至2700米，成為(wèi)全國最大的低(dī)空空域之一(yī)。

在浙江省低(dī)空飛行服務(wù)中心的保障下(xià)，2019年12月(yuè)(yuè)31日起，“建德—黃(huáng)山”“建德—舟山”“建德—鎮江”“建德—金(jīn)山”航線已獲批并實現(xiàn)常态化(huà)運行。這(zhè)意味着浙江“空中一(yī)小時(shí)交通圈”已向長三角經濟圈延伸。除了(le)保障通勤旅遊航線運營，疫情防控期間(jiān)，該中心積極與軍民(mín)航管制單位協調，充分(fēn)發揮“建德—黃(huáng)山”低(dī)空航線作(zuò)用，圓滿保障了(le)10架次建德往返武漢的防疫物資運送任務(wù)。

解密三 未來(lái)“飛”向哪？

“低(dī)空飛行可以說(shuō)是未來(lái)産業，主要體(tǐ)現(xiàn)在旅遊和私人(rén)飛行兩個(gè)方面，它的發展一(yī)定與當地經濟水平相關(guān)。所以我們這(zhè)次開通到上(shàng)海金(jīn)山的航線，就(jiù)是讓本來(lái)地處浙西(xī)的建德能(néng)縮短與上(shàng)海的距離，引入上(shàng)海的旅遊和商(shāng)務(wù)資源。而從黃(huáng)山線和舟山線的市(shì)場(chǎng)反饋來(lái)說(shuō)，反響都不錯。特别是今年暑假期間(jiān)，平均每天都有一(yī)趟班次，上(shàng)座率都有70%以上(shàng)。”建德經濟開發區（航空小鎮）管委會相關(guān)負責人(rén)回顧了(le)大半年來(lái)的市(shì)場(chǎng)反饋說(shuō)，“下(xià)一(yī)步，我們會繼續依托浙江省飛行服務(wù)中心，積極謀劃建德至杭州蕭山國際機場(chǎng)、溫州龍灣國際機場(chǎng)、甯波栎社國際機場(chǎng)等地的通勤旅遊航班，形成‘幹—支—通’立體(tǐ)融合航線網絡，進一(yī)步深化(huà)打造省内‘空中一(yī)小時(shí)交通圈’，輻射長三角經濟圈。”

擁抱長三角低(dī)空運輸市(shì)場(chǎng)的同時(shí)，航空小鎮早已做好(hǎo)(hǎo)了(le)面向國際的準備。今年5月(yuè)(yuè)12日，國際航空運輸航協（IATA）官網公布了(le)建德千島湖通用機場(chǎng)三字碼——JDE，标志着建德千島湖通用機場(chǎng)有了(le)“國際身(shēn)份證”，也(yě)正式打開通往國内外低(dī)空飛行航線的大門。“有了(le)這(zhè)個(gè)國際身(shēn)份，開通低(dī)空飛行國際航線也(yě)指日可待。”

不止于航線的謀劃，為(wèi)承載未來(lái)，航空小鎮也(yě)正在不斷更新(xīn)機場(chǎng)的基礎設施。預計今年年底，建德千島湖通用機場(chǎng)即将改建完成，目前800米機場(chǎng)跑道已延伸至1200米，6000平方米的航站(zhàn)樓已完成主體(tǐ)建設；1200米長、33米寬的機場(chǎng)跑道，預計年底投入使用，還有一(yī)個(gè)2萬平方米的機庫，在11月(yuè)(yuè)底前動工。項目完成後，該機場(chǎng)将符合大多數小型公務(wù)飛機起降要求，成為(wèi)浙江省唯一(yī)一(yī)個(gè)擁有1200米跑道的通用機場(chǎng)，可停放(fàng)30至40架通航飛機。

而面對日趨多樣的通勤旅遊航線市(shì)場(chǎng)，航空小鎮内的其他企業也(yě)做好(hǎo)(hǎo)了(le)補充産業上(shàng)下(xià)遊的準備。“通用機場(chǎng)相較于民(mín)航機場(chǎng)有一(yī)個(gè)弊端，就(jiù)是與景區、城市(shì)的聯系是中斷的。遊客落地到了(le)建德，沒有人(rén)接機的話(huà)，就(jiù)沒有其他公共交通能(néng)夠方便出行。”杭州新(xīn)聯航空文旅集團有限公司發現(xiàn)了(le)這(zhè)個(gè)商(shāng)機，于是嘗試起“通航+”的旅遊服務(wù)産品。公司副總經理(lǐ)鄭超說(shuō)：“這(zhè)幾天，我們馬上(shàng)就(jiù)要接待來(lái)自鎮江的客人(rén)。三天兩晚的行程，都到小鎮來(lái)坐飛機。那我們提前就(jiù)跟他們溝通，根據他們的喜好(hǎo)(hǎo)定制餐飲、景點、住宿，全程提供陪同和車輛安排的服務(wù)。這(zhè)一(yī)個(gè)性化(huà)的定制服務(wù)，在中高端市(shì)場(chǎng)上(shàng)是比較受歡迎的，也(yě)剛好(hǎo)(hǎo)解決了(le)通勤旅遊航線運營的最後一(yī)公裏問題。”

如(rú)今，再次走在航空小鎮内，一(yī)架架飛機劃破天空，無數人(rén)的夢想也(yě)在這(zhè)裏不斷起飛。（來(lái)源：杭州日報(bào)）