一(yī)、起草背景和意義

2019年9月(yuè)(yuè)，中共中央、國務(wù)院印發《交通強國建設綱要》，明确提出建設現(xiàn)代化(huà)高質量綜合立體(tǐ)交通網。2021年2月(yuè)(yuè)，中共中央、國務(wù)院印發《國家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要》。為(wèi)貫徹落實兩個(gè)綱要，加快(kuài)建設交通強省，構建安徽省現(xiàn)代化(huà)高質量綜合立體(tǐ)交通網，按照省委、省政府要求，省交通運輸廳會同省發改委、省能(néng)源局等單位組織編制了(le)《安徽省綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要》（以下(xià)簡稱《規劃綱要》）。《規劃綱要》是深入落實交通強省決策部署、指導我省綜合交通運輸體(tǐ)系建設的“總規劃”，是安徽省綜合交通基礎設施空間(jiān)布局的頂層規劃，是中長期規劃，重點解決總體(tǐ)規模、空間(jiān)布局等問題。

二、主要依據

1.中共中央 國務(wù)院《交通強國建設綱要》

2.中共中央 國務(wù)院《國家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要》

3.交通運輸部《農(nóng)村(cūn)公路(lù)中長期發展綱要》

4.中共安徽省委 安徽省人(rén)民(mín)政府印發《關(guān)于貫徹<交通強國建設綱要>的實施意見》的通知

5.安徽省國民(mín)經濟和社會發展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要

三、起草過程

2019年4月(yuè)(yuè)，交通運輸部召開《國家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要》編制工作(zuò)啓動會，正式啓動國家規劃綱要編制工作(zuò)，同步要求各省開展省級規劃綱要編制工作(zuò)。

2019年6月(yuè)(yuè)，經省政府同意，省交通運輸廳先後印發《安徽省綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要編制地方組工作(zuò)方案》和《安徽省綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要規劃體(tǐ)系和任務(wù)分(fēn)工方案》，成立了(le)我省編制地方工作(zuò)組，開展規劃編制工作(zuò)。

2021年2月(yuè)(yuè)，中共中央、國務(wù)院印發《國家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要》。省委、省政府高度重視(shì)，時(shí)任省委書記李錦斌同志和王清憲省長均作(zuò)出了(le)重要批示。按照批示要求，省交通運輸廳進一(yī)步完善規劃方案，按程序征求了(le)省直相關(guān)單位和各市(shì)人(rén)民(mín)政府意見，并先後組織召開了(le)規劃綱要人(rén)大代表政協委員(yuán)咨詢論證會、專家審查會、規劃編制地方組會議(yì)，廣泛吸納各方意見。在此基礎上(shàng)，形成規劃綱要（送審稿）。

2021年5月(yuè)(yuè)，規劃綱要（送審稿）上(shàng)報(bào)省政府審議(yì)。

2021年9月(yuè)(yuè)，通過省委、省政府審議(yì)。

四、主要内容

（一(yī)）規劃基礎

經過近年來(lái)的大力建設，安徽交通運輸發展取得了(le)巨大成就(jiù)。截至2020年底，全省公路(lù)總裏程23.6萬公裏，其中高速公路(lù)4904公裏，一(yī)級公路(lù)5773公裏，二級及以上(shàng)公路(lù)2.4萬公裏，基本實現(xiàn)縣縣通高速，高質量實現(xiàn)建制村(cūn)和較大自然村(cūn)通硬化(huà)路(lù)；鐵路(lù)總裏程5302公裏，其中高鐵裏程2329公裏，運營裏程位居全國第一(yī)，實現(xiàn)市(shì)市(shì)通高鐵；内河(hé)航道裏程6628公裏，其中通航裏程5777公裏，四級及以上(shàng)航道1802公裏，擁有蕪湖、馬鞍山、池州3個(gè)内河(hé)億噸大港和16個(gè)萬噸級及以上(shàng)泊位；運輸機場(chǎng)5座，全年完成航空旅客吞吐量1033萬人(rén)次，貨郵吞吐量9.3萬噸；油氣管道4913公裏。

今天的安徽交通，高速鐵路(lù)、高速公路(lù)橫貫東西(xī)、直通南(nán)北，國省幹道縱橫交錯、聯線成網；水運航道幹支銜接、通江達海，民(mín)航布局“一(yī)樞多支”、加快(kuài)發展，客貨運輸覆蓋城鄉、走向世界，交通運輸事(shì)業不論是在總量、規模和速度，還是質量、效益和結構，都發生(shēng)了(le)巨大變化(huà)。“内聯外通、四通八達”的交通網絡，“人(rén)便其行、貨暢其流”的運輸服務(wù)，不僅提升了(le)安徽左右逢源的區位優勢，也(yě)有效促進了(le)國土(tǔ)空間(jiān)開發保護、城鄉區域協調發展、承接産業轉移和脫貧攻堅，在經濟社會發展中發揮了(le)重要的基礎性、先導性、戰略性和服務(wù)性作(zuò)用，為(wèi)決勝全面建成小康社會提供了(le)有力支撐。

（二）發展目标

《規劃綱要》提出：到2035年，實現(xiàn)全球主要城市(shì)快(kuài)速通達，省内省外互聯互通，市(shì)級節點立體(tǐ)暢達，縣級節點高效互聯，鄉鎮節點有效覆蓋，基本形成“安徽123出行交通圈”和“安徽123快(kuài)貨物流圈”。

具體(tǐ)目标：基本實現(xiàn)市(shì)地級行政中心30分(fēn)鍾上(shàng)高鐵、45分(fēn)鍾到機場(chǎng)，縣級行政中心15分(fēn)鍾上(shàng)高速、45分(fēn)鍾上(shàng)鐵路(lù)，全國重點鎮實現(xiàn)30分(fēn)鍾上(shàng)高速，鄉鎮實現(xiàn)15分(fēn)鍾上(shàng)國省道。中心城區至綜合客運樞紐半小時(shí)到達，中心城區綜合客運樞紐之間(jiān)公共交通轉換時(shí)間(jiān)少于1小時(shí)，交通基礎設施無障礙化(huà)率大幅提升，旅客出行全鏈條便捷程度顯著提高，基本實現(xiàn)“安徽123出行交通圈”。以港口為(wèi)主體(tǐ)的鐵水聯運、江海聯運系統，以鐵路(lù)為(wèi)主體(tǐ)的公鐵聯運系統基本建成，全省主要港口實現(xiàn)鐵路(lù)進港，重要港區連通二級及以上(shàng)公路(lù)。全省運輸結構不斷優化(huà)，物流成本進一(yī)步降低(dī)。交通樞紐基本具備寄遞功能(néng)，寄遞網絡實現(xiàn)城鄉一(yī)體(tǐ)覆蓋，中歐班列和國際航空等貨運網絡連通全球主要城市(shì)，基本實現(xiàn)“安徽123快(kuài)貨物流圈”。

安徽123出行交通圈是指合肥都市(shì)圈1小時(shí)通勤，合肥到省内其他設區市(shì)、設區市(shì)到所轄縣1小時(shí)通達，長三角城市(shì)群、合肥到鄰省省會2小時(shí)通達，全國主要城市(shì)3小時(shí)覆蓋。安徽123快(kuài)貨物流圈是指國内1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市(shì)3天送達。

（三）綜合立體(tǐ)交通布局：通道+樞紐+網絡

1.通道。具體(tǐ)形态為(wèi)4軸5廊6通道。

4條主軸：打造京港澳、武合甯、沿江、鄭合杭4條綜合性、立體(tǐ)化(huà)、大容量、快(kuài)速化(huà)的交通主軸，強化(huà)合肥國際聯系和區域輻射帶動作(zuò)用，強化(huà)安徽省與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝4極之間(jiān)聯系，構築安徽省融入新(xīn)發展格局的主動脈。

5條走廊：建設沿淮、商(shāng)阜景、連蕪黃(huáng)、甯洛、徽杭5條多方式、多路(lù)徑、便捷化(huà)的交通走廊，強化(huà)省内“五區”之間(jiān)及“五區”内部協調聯動，促進皖北、皖西(xī)、皖南(nán)等區域一(yī)體(tǐ)化(huà)發展。

6條通道：建設徐阜武、鹽洛、合青、合西(xī)、合福、武黃(huáng)6條交通通道，提升安徽主要城市(shì)與周邊城市(shì)群、都市(shì)圈的互聯互通水平，完善對外通道格局，強化(huà)主軸、走廊之間(jiān)的有效聯通，增強國家、區域通道在安徽省内過境服務(wù)能(néng)力。

規模：到2035年，由4軸5廊6通道構成的安徽省綜合立體(tǐ)交通網主骨架實體(tǐ)線網裏程3.2萬公裏左右，其中，高速鐵路(lù)約4200公裏、城際鐵路(lù)約1400公裏、普速鐵路(lù)約2600公裏，高速公路(lù)約7000公裏、普通國省道約8000公裏，内河(hé)航道約2800公裏，油氣管道約6400公裏。

2.樞紐。安徽綜合交通樞紐系統由樞紐城市(shì)和樞紐港站(zhàn)構成，全省規劃“1+5+10”的多層次綜合交通樞紐城市(shì)，以及70個(gè)左右綜合客貨運樞紐港站(zhàn)。

“1+5+10”是指将全省16個(gè)綜合交通樞紐城市(shì)劃分(fēn)為(wèi)三個(gè)層次：第一(yī)層次是培育1個(gè)國際性綜合交通樞紐城市(shì)——合肥；第二層次是打造5個(gè)全國性綜合交通樞紐城市(shì)——蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶、黃(huáng)山；第三層次是建設10個(gè)區域性綜合交通樞紐城市(shì)。

3.網絡。具體(tǐ)指安徽省綜合立體(tǐ)交通網，其連接全省所有鄉鎮及以上(shàng)行政區、重要交通樞紐、主要産業園區及景區等，主要由鐵路(lù)（包括高速鐵路(lù)、城際鐵路(lù)、普速鐵路(lù)和市(shì)域鐵路(lù)）、公路(lù)（包括高速公路(lù)和普通國省道）、水運（包括幹線航道網和港口）、民(mín)航（包括民(mín)用運輸機場(chǎng)和A2級及以上(shàng)通用機場(chǎng)）、油氣管道（包括原油、成品油和天然氣幹支線管道）組成。

規模方面，到2035年，安徽省綜合立體(tǐ)交通網實體(tǐ)線網總規模合計5.8萬公裏左右（不含空中航路(lù)、郵路(lù)裏程）。其中：

鐵路(lù)1.1萬公裏左右，形成“三縱四橫三聯”快(kuài)速鐵路(lù)網，覆蓋95%以上(shàng)的縣。合肥建設成為(wèi)銜接9個(gè)方向、13條線路(lù)引入的大型放(fàng)射狀鐵路(lù)綜合樞紐，基本建成“軌道上(shàng)的安徽”。

公路(lù)3.6萬公裏左右:高速公路(lù)約1萬公裏，形成“五縱十橫”高速公路(lù)網，基本實現(xiàn)“各市(shì)有環線、縣區有雙線、重點城鎮全覆蓋、重要節點全連通、主要通道全擴容”，基本建成“高速公路(lù)上(shàng)的安徽”。普通國省道約2.6萬公裏，基本實現(xiàn)省會到設區市(shì)、相鄰設區市(shì)、設區市(shì)與所轄縣一(yī)級公路(lù)短直連接。

幹線航道3300公裏左右:形成“一(yī)縱兩橫五幹二十線”的基本格局，港口形成以“兩樞紐一(yī)中心”（蕪湖馬鞍山、安慶江海聯運樞紐，蚌埠、淮南(nán)淮河(hé)流域樞紐，合肥江淮聯運中心）為(wèi)核心的港口格局，基本建成“航道上(shàng)的安徽”。

航空方面:民(mín)用運輸機場(chǎng)11個(gè)，形成“一(yī)樞十支”運輸機場(chǎng)體(tǐ)系；A2級及以上(shàng)通用機場(chǎng)65個(gè)，實現(xiàn)所有縣級行政單元通用航空服務(wù)全覆蓋。基本建成以合肥樞紐機場(chǎng)為(wèi)核心，支線民(mín)用運輸機場(chǎng)為(wèi)骨幹，通用機場(chǎng)為(wèi)補充的綜合機場(chǎng)體(tǐ)系，基本建成“翅膀上(shàng)的安徽”。

油氣管道幹線網8500公裏左右，内河(hé)港口16個(gè)，民(mín)用運輸機場(chǎng)11個(gè)，區域級及以上(shàng)郵政快(kuài)遞樞紐16個(gè)。

（四）統籌融合發展

一(yī)是各種運輸方式統籌融合發展，建設複合通道和一(yī)體(tǐ)布局的樞紐；二是區域交通運輸協調發展，對外重點是推動長三角區域交通一(yī)體(tǐ)化(huà)發展，對内是協調推進“一(yī)圈五區”交通協調發展；三是城市(shì)内外及城鄉交通一(yī)體(tǐ)化(huà)發展，重點是處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)過境交通與到達交通的關(guān)系，以及城鄉交通之間(jiān)的關(guān)系；四是交通與相關(guān)産業融合發展，包括與郵政快(kuài)遞、現(xiàn)代物流、旅遊、裝備制造業等融合發展。

（五）高質量發展

一(yī)是安全發展，統籌發展與安全，重點是提升設施設備的本質安全水平、提升交通網絡的安全水平、完善安全生(shēng)産體(tǐ)系和健全應急保障體(tǐ)系；二是智慧發展，這(zhè)是與時(shí)代相通的要求，重點是推動交通基礎設施數字化(huà)智能(néng)化(huà)、運輸服務(wù)智能(néng)化(huà)升級和完善智能(néng)化(huà)管理(lǐ)體(tǐ)系；三是綠(lǜ)色發展，是交通運輸發展的底色，重點是資源節約集約利用、節能(néng)減排和污染防治、健全綠(lǜ)色交通發展管理(lǐ)體(tǐ)系；四是提升治理(lǐ)能(néng)力，法治、改革、人(rén)才、服務(wù)都是其核心内容。

（六）保障措施

首要是加強黨的領導，充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用；其次是加強組織協調，包括部門間(jiān)、省市(shì)間(jiān)、省際間(jiān)，要上(shàng)下(xià)聯動，左右協調；再次是加強資源支撐，重點是用地和資金(jīn)保障；最後是加強實施管理(lǐ)，強化(huà)規劃實施跟蹤評估，确保規劃落地。